一、基本情况

青木川古镇景区位于陕西省汉中市宁强县，地处陕甘川三省交界处，襟陇带蜀，素有“鸡鸣三省”之誉。景区所处的青木川镇辖5个行政村，48个村民小组，总人口2302户7498人，全镇共有贫困户681户1927人。截至目前全镇贫困户已全部脱贫，农民可支配收入由2016年9882元增长至2020年14580元。

景区依托自然风光，结合历史遗存，形成了以青木川老街建筑群、魏氏宅院、宁强羌人墓地等国家重点文保单位为节点的历史文化景观带，以自然保护区、金溪河为主的自然生态景观带。景区立足青木川“原生态+多元化”发展定位，以创建国家AAAAA级旅游景区为载体，强力推进省级文化旅游名镇建设，在产旅融合上谋思路，在基础设施上促完善，在服务质量上求提升，实现青木川“显山、露水、活镇、兴城”目标，让来青游客感受新变化、享受新体验，让全镇人民共享青木川旅游发展成果。

二、旅游扶贫成效

一是大力扶持旅游商品关联产业。鼓励贫困户种植天麻、猪苓、木耳等高附加值农产品，大力发展果、畜、药、菌、芋五大主导产业，以青木川各村种养殖基地为核心，带动贫困户种植农村土特产品，搭建景区销售平台，与旅行社、游客直接对接，直接带动全镇80多户贫困户参与旅游产业发展，间接带动150多户贫困户实现旅游脱贫。同时，不断加大旅游资源开发力度，深入发掘特色旅游资源的潜力，充分发挥旅游产业，打造规划了特色街区、吸引社会闲散资金、鼓励支持产品开发，景区推出了腊肉、土蜂蜜、萝卜干、香菇、天麻、茶叶等土特产品；设计推出了羌绣、明信片、木炭画、紫砂壶、手绘地图等旅游商品；实现了“辅唐宴”、“回龙鱼”等特色餐饮产业化，各类餐饮、住宿、休闲娱乐、购物等店铺如雨后春笋般兴起，目前有特色餐饮小吃260余家、旅游纪念品商店50余家。

二是捆绑培育旅游新业态。紧紧围绕“旅游”核心做文章，着力创建“一业为主、多业共兴”发展模式，景区将市场前景好、投资风险低的增收类旅游新业态项目与带贫相捆绑，吸纳各村集体经济参股项目投资，现已完成南坝大樱桃采摘园、青木川油牡丹观光园、南坝村房车营地、东坝村自驾游营地等一批项目建设，共计吸纳农村贫困劳动力就业120余人，户均增收2000元以上。

三是吸纳农资发展旅游促农民增收。先后引导，吸纳各村扶贫基金共107万元，注入青木川古镇旅游开发有限公司，用于景区发展建设，在有效弥补景区项目建设资金不足问题的同时，景区以分红的方式每年支付10%的利息给村集体，增加村民经济收入来源，预计各村每年将分得红利近10万元。

四是以旅游带动农民创业就业。积极对接县、镇各级用工单位，掌握第一手用工信息，通过集中开会和入户宣讲的方式，鼓励有劳动力贫困户创业就业。引导贫困户到古镇景区三业态务工，直接吸纳全镇及周边地区贫困户务工人员共计415户909人，户均增收4000元；为大学生提供见习岗位和暑期实践岗位，近年来，共吸纳贫困户大学生20人参加青木川景区暑期实践活动，锻炼实践经验，每户增收3000元；同时不定期向各帮扶贫困村补充爱心超市物资。

2016年至2020年旅游接待人次从146万人次增加到166.42万人次，旅游综合收入从6.8亿元增加到7.9亿元，分别增长13.9%和16.2%。景区旅游开发实现了历史突破，旅游产业已经成为当地经济发展的支柱产业，使得群众生活水平大幅提升。青木川先后荣获“国家级自然保护区”“中国历史文化名镇”“全国特色景观旅游名镇”“全国最具潜力十大古镇”“全国十大乡村旅游目的地”“全国重点文物保护单位”“国家AAAA级旅游景区”“中国最美休闲乡村”“中国传统村落”“中国天然氧吧”“中国百佳避暑小镇”“首批中国特色小镇”等二十余项荣誉。

三、主要做法

（一）基层党组织作用发挥显著

一是支委会着力加强村组织的思想扶贫建设。扶贫先扶志，思想扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要基础。机关党支部为确保政策宣讲效果，组织机关支委、贫困户参加包扶村支部党员大会，邀请该村致富带头人讲述创业历程，分享致富心得，让自主创业、勤劳致富的思想深入人心，激发贫困群众通过自力更生、发展产业战胜贫困的信心和热情。

二是党员深入贫困村宣讲“旅游+扶贫”政策。充分利用党组织的政治优势，推动贫困村产业的快速发展。组织机关党员的政治优势，走访入户，了解家庭情况、产业现状，宣讲发展产业优惠政策，景区旅游优惠政策，为贫困户因地制宜制定帮扶措施、产业发展计划，树立围绕党建抓旅游，抓好旅游促扶贫的理念，积极探索“强帮带”党建扶贫模式，突出旅游在扶贫开发工作中的引领作用。通过党员与贫困户的结对帮扶，充分发挥了机关党支部和党员的资源优势，为贫困户的脱贫致富解决技术、信息、资金、销路等实际问题，形成了扶贫开发的强大推力。

（二）经济增长势头迅猛

一是强势推进项目建设，打造特色精品景区。加强对旅游发展与文化遗产保护利用的规划引领，在坚持“保护为主，有序开发”的可持续发展格局下，依托自然风光，结合历史遗存，规划了青木川老街建筑群、魏氏宅院、瞿家大院、辅仁中学、羌人墓地等国家重点文物保护单位为节点的历史文化景观带；以自然保护区、金溪河为主的自然生态景观带；以白龙湖、广坪烈士陵园、金山寺抗震救灾纪念广场为主的环线旅游景观带，着力把青木川景区打造成为西安至九寨沟旅游专线上的精品景区、独具传统文化特色的美丽小镇、三省交界处休闲度假的旅游胜地。

二是拓展旅游市场，创新宣传营销。采用了“分时段、分地域、分游客群体”的精准营销策略，扩大旅游宣传，打响旅游品牌。利用《中国旅游报》、《陕西旅游》等主流报刊杂志加强宣传推介；在咸阳机场、西汉高速公路及108国道沿线设置大型旅游广告牌；高起点策划制作《搜寻天下》、《远方的家》、《走遍中国》、《记住乡愁》等专题节目；运用“精准营销”理念，大胆走出去请客，先后在四川、重庆、甘肃、宁夏、上海、江苏等省开展了多次宣传推介活动，开通了兰州至青木川、重庆至青木川旅游专线。同时大力推进新媒体的运用，建立了青木川旅游官方微博、微信、旅游网站，与各旅游电商确立合作关系，实现了景区旅游资讯、信息查询和食宿预定的网络化，加强了新媒体与景区旅游产品线上和线下的结合，持续增加景区接待人次，提高旅游综合收入；利用西洽会、丝绸之路、汉中油菜花节等节会平台，开展景区推介。

三是策划系列活动，提升景区文化内涵。近年来，先后举办了啤酒节、水上麻将大赛、拳击赛、“千人百桌辅唐宴”、“陕甘川渝毗邻景区合作洽谈专场推介会”、中国最美古镇马拉松赛、中国古村落保护与发展高峰论坛等一系列活动，为景区旅游项目增加了众多的文化元素，提高了景区旅游的文化附加值，丰富了游客体验，促使青木川景区实现“观光型”到“体验型”，再到“寄居型”的升级进位，再现了古镇景区昔日商贾云集的繁华盛景，促进群众通过旅游增收致富。

四、经验启示及未来展望

（一）坚持规划引领

一是坚持规划与建设相统一。严格执行城镇总体规划和区域控制性详规，按照各项规划选址布局、制定方案，以《青木川古镇创建国家AAAAA级旅游景区提升规划》及土地、建设等配套规划，切实提高规划的严肃性，重视规划的指导意义，确保各项规划的持续性。

二是坚持规划与文化相结合。在各项规划编制的同时，突出民俗特色和地方文化，将已建设成的文化旅游项目融入地方特色文化元素，进一步加大对老字号、名人故居、民间传说、风俗民情等非物质文化的挖掘力度，增加了古镇的吸引力，增强了游客的参与性，提升了项目规划的文化内涵。

三是坚持规划与保护开发相协调。准确定位城镇新区与古镇景区的相互依存关系，统筹安排公共设施、办公场所、旅游服务项目的建设选址布局，在回龙场老街延伸、一河两岸景观带、景区旅游公厕等项目建设中严格按照“修旧如旧，修新如旧，保护开发”的原则，积极打造符合本地实际的特色建筑风格，保护传承青木川古建筑群的外观风貌。

（二）坚持项目带动

以AAAAA级旅游景区创建为引领，精心编制了《青木川文化旅游名镇项目库》，并进一步加大对文化旅游项目建设的组织领导，制定了《领导干部包抓项目责任清单制度》、《项目包抓责任奖惩制度》，将各项目责任落实到人，确保每个项目跟踪促进，抓实抓牢，切实夯实项目管理责任，坚持项目包抓责任制，定期召开项目建设专题会议，倒排工期，狠抓施工进度、质量，严格按照制度管人管事管项目，同时积极争取项目、整合项目、聚集资金，力争更多中、省、市项目落地青木川，保障了各个项目顺利推进。

（三）坚持传承保护

按照《古镇保护规划》要求，精心对镇内文物古迹、历史建筑、传统民居进行了抢救性保护修复，对核心区内古建筑修缮做到修旧如旧，对核心区周边新建、扩建房屋管理上严格控制造型、外观、用材、高度、色彩、层数、风格，确保和古镇协调统一。

（四）坚持特色打造

青木川景区坚持“强特色，可持续”，在景区“文化、生态、产业、旅游、空间”五大方面实现了持续向好发展，立足地接三省的区位优势、底蕴深厚的人文优势、天然环保的生态优势，建设过程中充分融入文化、旅游元素，将包装改造与修复修缮、分片改建与整体控建相结合，以旅游开发促古镇品位提档升级。同时积极培育特色产业，带动了以食用菌、天麻、木耳、茶叶、土蜂蜜为主的农业产业及旅游纪念品制造等关联产业发展，建成了玫瑰园、茶园、牡丹园、生态水果采摘园等农业增收项目，发展“旅游+扶贫”模式，通过解决就业岗位、发展旅游接待、餐饮服务等，实现了农业产业、扶贫产业与旅游产业的良性接轨，带动景区周边贫困户及县城至景区沿线乡镇居民奔康致富。

（五）坚持建管并重

一是依法加强景区规划建设管理。严格按照规划从严审批，杜绝一切违背规划的建设行为，开展专题规划法制宣传教育，提高景区群众尊重规划、遵守规划的法制意识；对违规乱建行为及早发现、从严查处、坚决纠正。二是开展环境综合大整治。以平安景区创建为抓手，集中整顿占道经营、乱停乱放、乱贴乱画等现象；加大环卫设施投入力度，增加街道垃圾箱数量，减少间隔，规范群众定时、定点倾倒垃圾，发挥好物业公司作用，实行24小时无间隙保洁，确保卫生清理无死角。下大力气重点对镇容镇貌、在建项目、交通秩序等重点进行集中整顿，使粗放型管理模式从根本上转变为精细化。三是强化旅游经营管理。规范旅游商品价格，严格餐饮服务等行业管理。持续对旅游市场进行整治，严厉查处无证经营、占道经营、欺客宰客等不法行为。实施商户“评星”活动，积极引导经营业主“文明守法、诚信经营”，确保旅游市场秩序井然，加大旅游服务培训力度，提升经营户服务意识和综合素质，确保景区管理和旅游服务大改观、上台阶，实现了“零”投诉目标。

在今后的工作中将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大精神，坚定创建国家AAAAA级旅游景区的信心和决心，立足当地资源优势，突出抓重点、补短板、强弱项，找准发力点，趁势而上，主动作为，把发展着力点放在全域旅游发展、民生工程建设、优化公共服务体系、旅游精准扶贫、队伍作风建设等方面，稳步推进古镇旅游发展、脱贫攻坚、项目建设等工作实现追赶超越，奋力谱写青木川古镇景区发展的美好新篇章。