一、基本情况

回贤村地处德宏州芒市芒市镇的东部山区，离芒市镇政府11公里，下辖14个村民小组，2个搬迁点，是一个汉族、德昂族和傈僳族3种民族杂居的山区古村落，全村共有769户3222人（少数民族112户452人），其中建档立卡贫困人口86户360人，贫困发生率为10.11%，2013年全村人均纯收入仅为2639元，是典型的山区贫困村。

回贤村长久以来都是“靠山吃山”，以挖山卖石为主要收入来源。2016年回贤村为响应党中央生态文明建设号召将石场关停，全村几千人徘徊在传统产业转型及生产经营方式调整的十字路口。2017年开展乡村旅游扶贫以来，回贤村的面貌一新，村民收入不断提高，2020年贫困户全部脱贫出列，贫困发生率为0。回贤村2019年列为省级旅游扶贫示范村，2019年被评为云南省旅游名村，2020年入选全国乡村旅游重点村。

二、旅游扶贫成效

多年来石场开采，让回贤的自然生态环境遭到一定程度上的破坏。2016年回贤石场关闭后，芒市文化和旅游局与村党总支积极探索，对辖区内的自然资源进行详细摸底调查、分析研判，于2017年5月，组织村党组织采取“党支部+合作社+农户”（建档立卡贫困户）的模式，成立了德宏州第一家乡村旅游合作社——芒市回贤五加峰乡村旅游专业合作社，现有股民324户（建档立卡户79户，336人，入股率占建档立卡户92.94%），入股资金为200多万元。

五年来，在各级领导的关心支持下，回贤一、二、三组纳入了芒市乡村旅游重点规划范围，扶持资金50万元完成了回贤村乡村旅游概念性规划，整合资金分别实施了观景台、村庄道路硬化、特色寨门、太极湖、旅游公厕、石板路、观音寺、美食街、乡村文化活动中心等50余个项目，种植了2280株云南樱花和4700株桃树；积极争取上海对口帮扶支援资金800万元，完成了一期美化绿化亮化工程，建设停车场、自行车环线、村内支线道路及景区游步道、排污设施、垃圾收集设施及标识标牌等，进一步解决旅游产业发展短板问题，回贤村的各项基础设施建设得到了较大改善。2019年4月与盛航旅游公司合作开发的高空溜索和七彩滑道体验项目正式营业，至今合作社收益90余万元。截至目前，共接待游客62.8万人次，实现旅游社会总收入5120万元。乡村旅游就业人数约占全村劳动力比例18%，直接、间接吸纳劳动就业1250人。乡村旅游的发展带动当地农副产品及纪念品销售等附加效益达35万元，引导村民开办有农家乐11家（建档立卡贫困户1户）。

三、主要做法

（一）党建引领，群众参与，实现产业转型

加强基层党组织建设。脱贫攻坚路上富不富，关键靠党来引路。把党建作为扶贫工作第一抓手，坚持党建扶贫双推进，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。“党支部+合作社+农户（建档立卡贫困户）”，实现脱贫致富。通过对回贤村辖区内的自然资源进行详细摸底调查、分析研判后，采取“党支部+合作社+农户（建档立卡贫困户）”的模式，成立了德宏州第一家乡村旅游合作社——芒市回贤五加峰乡村旅游专业合作社，用党建为引领带动全村脱贫致富。率先在当地发展绿色乡村旅游，走上了产业转型促脱贫的道路。

（二）打造资金链，规划发展道路

为推动回贤乡村旅游发展，回贤村寻求资金发展，通过多方筹措资金，累计筹措到资金1200多万元（争取到上海对口帮扶资金800万元），为回贤乡村旅游开发提供了资金保障。同时，脱贫规划与旅游蓝图融合，既保证按期脱贫，又谋求长效发展增收。为发展好旅游扶贫谋好篇，布好局，聘请专业规划院编制完成了《回贤乡村旅游发展规划》，围绕规划深度挖掘文化旅游资源，结合乡村振兴战略、旅游发展和脱贫攻坚任务，认真贯彻落实，推动脱贫攻坚与旅游产业互动发展。

（三）就业扶贫与旅游创业融合

围绕回贤村乡村旅游建设和群众增收需求，组织贫困户参与景区基础设施建设、景观打造、旅游服务过程中取得务工收入，通过强化培训，使农民逐步适应了转岗从事旅游，引导贫困农户和广大群众多形式就业、创业，提升旅游接待能力，鼓励有条件的群众开办农家乐，让群众实现“家门口”就业。截至目前，全村直接、间接吸纳劳动就业1250人，乡村兴办农家乐7家，旅游的发展带动本地农副产品销售等附加效益达35万元。

（四）开展丰富多彩的文化扶贫活动

坚持扶贫先扶“智”、扶“志”，着力在精神扶贫下功夫。通过深入贫困村组、户宣传党的十九大精神、惠民政策、致富思路，营造人人知晓和参与脱贫攻坚工作的良好氛围；利用“七一”建党节开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动、“爱祖国 感党恩 促脱贫 除黑恶”等系列活动和小广播宣传党的思想及理论，引导村民讲文明树新风、遵德守礼、严格执行村民公约；利用节庆，组织全市各乡镇文艺骨干、少数民族艺人和民间艺术团到回贤古寨开展群众文化活动，丰富群众文化生活，将脱贫攻坚政策知识传播到广大群众中，如连续3年举办了回贤古寨中秋、元旦迎新晚会、乡村春晚系列活动，内容包含书画摄影展、写春联送春联、回贤古寨景区试营业、农特产品一条街、石斛座谈会、长街宴、美食比赛、文艺晚会演出等，受到了群众的一致好评。

四、经验启示及未来展望

（一）坚持乡村治理理念，提升乡村治理能力

依托回贤村紧邻城区，得天独厚的旅游资源和区位优势，组织村党组织采取“党支部+合作社+农户”（建档立卡贫困户）的模式，成立了德宏州第一家乡村旅游合作社，打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽回贤。

（二）坚持党建引领，强化战斗堡垒

基层党组织作为党在农村的最基层组织，是带领和引导人民群众脱贫致富奔小康的核心力量。回贤村党总支结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以主题党日活动为抓手，狠抓党员管理和教育，逐步实现党支部规范化建设达标创建，切实强化支部的核心引领地位，发挥党员的先锋模范作用，保障脱贫摘帽，引领旅游发展，有效提升了党组织在群众中的威信，壮大了集体经济。

（三）坚持产业带动，示范效益显著

回贤自开展旅游扶贫产业以来，通过看得见，摸得着的成效，促进了就业，带动当地经济收入增加，少量持观望态度的村民彻底改变了观念，积极申请投入文化旅游开发之中。同时带动了周边群众纷纷前来考察学习，据不完全统计，2018年以来，前来考察学习的考察团达到4个，其中省内州外7个，周内市外4个县市12个。

（四）坚持民主公开，聚力整合资源

“巧妇难为无米之炊”，要解决制约发展的人力、物力、财力等瓶颈问题，靠单打独斗是行不通的。回贤村在各级各部门，特别是芒市镇政府和芒市文旅局的帮扶下，有效整合了涉旅涉农资金、项目、土地等资源，撬动社会资本投入景区开发，动员群众力量参与建设，不定期向群众公开项目进度、资金使用情况，为乡村旅游产业落地打下了坚实基础。

未来，一是加大资金投入力度。继续争取政府及有关部门资金投入；加大招商和社会融资力度，吸引更多的社会资金参与回贤乡村旅游开发。二是继续加大旅游基础设施和服务项目建设力度。建设游客服务中心，生态停车场及智慧停车设施，五加峰观光车游道，茶马古道游步道及村内必要的环境整治等；加大农家乐、民宿开发和提升力度。三是加大合作社核心骨干培养力度。采取“请进来、送出去”的方式，选派1批合作社骨干成员，对其进行培训，不断提高合作社的管理水平、经营水平。