一、基本情况

白马湖自然资源禀赋优厚，水与岛的和谐组合，彰显出独特魅力，是淮河流域的一颗明珠。千百年来，倚湖而居、靠湖生活的白马湖村村民借助水资源、旅游资源和深刻悠久的湖文化、传统文化，用智慧和勤劳打造出了“鱼米之乡”、“生态之乡”以及原生态至善向美的人文文化，先后被评为全国乡村旅游重点村、全国生态文化村、全国十强文化村、全国农业旅游示范点、全国美德在农家示范点、全国一村一品示范村、江苏省最具魅力休闲乡村、江苏省科普示范基地、江苏省休闲渔业乐园、江苏省十强电子商务示范村等荣誉称号。

白马湖村是一个专业性渔村，全村569户渔民来自山东、安徽、湖北等5个省份地区，生产区域横跨江苏、安徽、山东三省以及淮安、扬州、洪泽、高邮等七县市，渔民分散在白马湖、高邮湖、宝应湖、黎城湖等七大湖，是全国居住生产最为分散的一个村。拥有水面3万余亩，盛产鱼、虾、蟹、莲藕等多种水生动植物，土地5000多亩，7个联组，总人口2169人，2016年按当年现行标准全村贫困户94户，192人。

二、旅游扶贫成效

近年来，在金湖县全域旅游蓬勃发展的态势下，白马湖村紧密围绕“乡村振兴”这根主线，积极创新党建引领旅游扶贫工作方法，先后推行了“旅游+民俗文化+合作社+电商”、“农产品、水产品+品牌”发展模式，通过大力发展万亩沿湖生态观光园（西瓜）、水上餐饮、湖中渔家乐等旅游业态，推动白马湖村增加创业就业，实现全面增收。白马湖大闸蟹、甲鱼、青虾、咸鱼、菱角、芡实、鸭蛋等上万吨特种水产品畅销海内外，景区内有众多水上旅游项目，其中以乘快艇、赏湖景、逛渔岛、进渔家、品鱼宴为主题的“渔家乐”带给游客无限的享受，年接待游客50多万人次，每年经营性收入超亿元，真正实现了资源变资金、资源变资产、资源变品牌。

白马湖村不仅在2019年底全村94户贫困户实现全部脱贫，192名贫困人口在脱贫后在旅游产业中持续发力，通过水产品、农家乐等实现自主创业、就业，使全村走上了一条健康生态的旅游强村富民之路。2020年白马湖村集体经济实现103万元，人均纯收入3.1万元，超全县均等水平。

白马湖村紧抓乡村振兴战略要求，以县全域旅游发展和市白马湖办统一保护性开发为契机，整合优化乡村资源，推进白马湖大道等交通道路通达工程建设，实现该村可进入性的提升；打造旅游接待中心，新建A级旅游厕所，投资建设水、电、邮等基础设施，城乡供水一体化，确保村民湖区水质达到市级标准，通讯杆线到岛，网络畅通；狠抓土地流转，实现渔民上岸，保障基础生活；同时，强化村庄环境长效管护，安排人员、设备全天候湖面保洁，做到“湖面无垃圾、岸边无违章、湖中无障碍、污水无直排、生态无破坏”，真正实现了湖畅、水清、岸绿、景美。

三、主要做法

（一）模式创新，贫困渔村转型创业集聚区

一是经营模式创新。白马湖村原是个靠长年捕捞的贫困渔业村，村党总支一班人带头进行了湖区种养模式的创新，并前往南京、浙江等地学习取经，带领湖区渔民从捕捞到养殖到旅游实现三个模式转换，当年度渔家乐创业村民人均收入超10万元，社会和经济效益的成倍增长，极大鼓舞了该村村民的创业热情与信心，至2020年底，带动了全村发展渔家乐、农家乐及水上餐饮船数十家，户均年收入30多万元，最高户达100万元。二是创客培训提升。白马湖村餐饮业的初步探索成功后，村党支部蒋书记创新成立白马湖生态旅游公司，带动本村和周边郑圩、阮桥等村上万村民就业，建立合作社与水产协会，支委们一对一进行动员宣传工作，积极推广“公司+合作社” “公司+村民”等模式，培植了一批懂经营、会管理、有技术的渔民，成立17家专业合作社。超前完成退圩还湖计划，220户渔民上岸，98户渔民在村党支部的帮助下出外承包走上立体养殖、轮放轮养的致富路。近年来，累计1200多名渔民加入到17个专业合作社从事土特产生产加工、销售以及湖区旅游产业就业，土特产合作社还被评为国家级示范社。同时，该村还借助国家大力发展农村电子商务的“东风”，白马湖生态旅游公司与县人社、商务等部门合作，建立农村淘宝创业孵化基地，进行了劳务、土特产加工和电商运营等业务培训，传授村民电商业务知识，指导全村村民利用农村淘宝“足不出户”销售土特产品，2020年，本地产生电商户数百户，土特产加工和经营上千户，全村网上销售土特产品超过1.25亿元，是名副其实的全民参与旅游、全民实现旅游致富的乡村旅游村。三是智慧宣传创新。白马湖村还紧跟时代潮流，大力发展智慧乡村旅游建设，充分利用云平台运作和网络自媒体、与上级融媒体协作，实现了智慧白马湖一日游、云游白马湖，轻轻指尖一敲，就会立即展现白马湖湿地公园全景，生态游路径，白马湖各种农水产品品质和价位以及销售方式，让你足不出户了解白马湖。此外，白马湖村还通过与商务部门合作，积极参加各种农副产品展示会向社会展示白马湖土特产，与各大纸媒体、自媒体和云平台协作，大力推介白马湖生态游和农副产品，共注册申报了37项“白马湖”品牌的商标，部分商标还获得了江苏省著名商标。

（二）文化传承，低洼湖区成就人文高地

一是湖运动文化。旅游发展离不开文化底蕴，每年的旅游旺季，白马湖村都会组织一场水上运动会，融娱乐与竞技为一体，将原来只有几十个渔民参加的运动会逐步发展到现在的由国家休闲渔业协会认可和主办的中国白马湖渔民水上运动会，充分利用环湖大道设置了环湖自行车赛道，联合成功举办了三届环白马湖自行车比赛。仅每年的水上渔民运动会就吸引苏州、上海、山东等周边七大省市300多名渔民参加，参观人数达到上万人次。二是湖岛屿文化。白马湖村的99座岛屿有99种文化，白马湖村通过邀请文化名人根据故事和美食出版了《美哉白马湖》一书，同时整理出一整套渔家婚俗流程，编排渔家婚俗文化表演，被列入淮安市非物质文化遗产，吸引了中央电视台美食走四方、江苏省悠游四海等栏目组来村深度采访。三是红色湖文化。白马湖村深挖湖区抗战红色故事，增加红色旅游元素，推出抗战纪念馆和红色旅游线路，建设白马湖村渔文化展示馆，2021年1月建成后累计接待超万人参观，红色文化理念深入人心。白马湖村注重党建打造，实施了“红帆起航、水上党员在行动”的党建示范项目，全面实行“一员带多员”、“党员带社员”、“党建工作宣讲船”等创新做法，推进电商发展，引领湖区振兴。

（三）设施提升，项目杠杆引领旅游示范

近年来，依托白马湖国家湿地公园打造背景，白马湖村紧抓金湖县全域旅游示范区创建机遇，大力实施旅游项目提升工程，推动白马湖片区与全县全域旅游发展深度融合，努力把白马湖打造成金湖全域旅游发展的新亮点和增长极。一是白马湖避风港项目。总投资2000万元，建成“渔乐湾”项目、避风港、环避风港堤坝道路、配套公共厕所、浮箱码头及码头、活水工程。二是游客接待中心提升项目。白马湖村部党群服务中心拟改造为游客接待中心，建成白马湖渔文化展示馆、白马湖特色农产品交易市场、白马湖规划展示馆、村部广场和停车场等工程，目前均已完工，并投资50万元新建AAA级旅游厕所。三是岛屿民宿改造项目。按照淮安市委市政府要求，借助天然的70度以上温泉资源优势，交由市白马湖办深入打造提升“桃花岛”湖区岛屿温泉民宿，并高标准建设运营。委托三瓜公社团队设计提升方案，沿村部湖堤打造舌尖上的美味街区，新建白马湖沿湖民宿一条街，与接待中心相呼应，真正建成乡村旅游休息驿站。

四、经验启示及未来展望

白马湖村从一个落后渔村向创业示范村的成功转型，给了以下几点启示。一是产业富民的特色路径。白马湖村摆脱捕捞鱼虾的传统模式，成立旅游发展公司，建立合作社，带动村民自主创业，发展旅游、电子商务等产业，使得社会和经济效益成倍增长，越来越多的农民得到实惠、实现致富。二是全民参与的旅游创新。白马湖村全民参与休闲旅游、电商产品、文化体验等旅游项目，“50、60后”整理加工旅游产品获取相应报酬；“70、80后”作为村部发展担当，开设旅游项目，提供旅游服务，广辟集货基地，靠电商和旅游发家致富；“90、00后”作为电商主力军，通过B2B、B2C等方式做大做强电子商务，全村500多户，几乎家家成为集货基地、户户都是淘宝商户、人人皆是金牌导游，真正实现旅游脱贫致富。三是党建引领的乡村振兴。在带领渔民实行脱贫攻坚和迈向小康过程中，白马湖村注重创新“党建+旅游”的工作方法，实施“红帆起航、水上党员在行动”的党建示范项目，全村超前完成退圩环湖等工程，通过全面实行“一员带多员”、“党员带社员”推进电子商务发展，产生了百业兴旺的综合带动效应，走出了一条把“生态绿色”变成“产业金色”的康庄大道，具有可复制、可推广、可持续性。

在“十四五”期间，白马湖村将积极谋划湖区振兴和渔民致富新思路，对生活和生产在宝应湖、高邮湖等地村民，在实施渔民上岸工程政策基础上，开展“一日游三湖”观光旅游活动，以白马湖避风港为基础，以“清野渔歌”为总基调，集野外住宿、特色集市、野外观光于一体，预计2022年12月建成后，每年可接待游客达80万人次，可产生直接年收益3亿元，拉动各项三产效益和社会效益6亿元。届时，白马湖村将成为淮河生态经济带的乡村旅游胜地，将成为乡村振兴大潮中最具特色的渔村样板。