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全国人大代表刘莉莉:要处理好公益性与市场化的关系
来源:中国文化报 发布时间:2026.03.09

当前,城市新型公共文化空间建设已形成财政出资、政企联办、社会自办等多元模式,有效填补传统公共文化服务的供给缺口。但在实践中,部分空间仍面临重建设轻运营、可持续发展能力不足、各方权责不清、公益性与市场化关系失衡等问题。

要让新型公共文化空间真正“建得起、管得好、用得活、长受益”,必须在机制上理顺政府、社会、市场、群众之间的关系,构建起政府引导、社会参与、市场运作、群众共享的协同体系,在权责清晰、利益共享、风险共担中实现多方共赢与长效发展。

以山东省临沂市为例,近年来,得益于临沂市委、市政府的统筹谋划,临沂市文化和旅游局采取多种方式建设新型公共文化空间,涌现出李翔美术馆、枫美术馆、琅琊书房·雕塑园馆等一批地标性建筑,设计感强、人气旺,丰富了基层群众的业余文化生活。

模式创新是破解新型公共文化空间运营难、可持续难的关键。各地的实践表明,混合所有制、委托运营、伙伴共建、主理人机制等模式,能够有效整合资源、降低成本、提升活力,为多方共赢提供可行路径。比如,可以对企业、社会组织、个人利用自有场地建设的高品质文化空间实行“达标即认、认后即补”,给予资金奖励、场地优惠、宣传推广、项目倾斜等支持。通过设立公共文化空间联盟、建立资源库、开展评优推介,为社会力量搭建展示平台,形成政府小投入撬动社会大投入的倍增效应。

新型公共文化空间的可持续发展,核心是处理好公益性与市场化的关系,既守住公共文化服务的初心,又具备自我造血能力,避免过度依赖财政投入。可以尝试把免费阅读、公益讲座、艺术普及、群众展演、未成年人服务等作为必选项目,纳入运营考核硬指标,确保空间始终服务群众基本文化需求。同时,在不违背公益属性的前提下,合理植入咖啡、文创、展览、研学等业态,拓展合法合规的经营性收入。市场化收益优先用于空间维护、活动开展、服务升级,形成“公益吸引流量、流量支撑运营、运营反哺公益”的闭环。

新型公共文化空间是城市文明的窗口、群众精神的家园,更是多方价值实现的载体。要实现多方共赢与可持续发展,关键是坚持以群众需求为导向,把“群众满意不满意、欢迎不欢迎”作为根本标准。应当常态化开展需求调研,精准匹配服务内容,让空间供给与群众需求同频共振;鼓励群众参与空间规划、活动策划、运营监督,形成共建共治共享的生动局面。(苏锐)